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杜绝“逆淘汰”是干部工作的当务之急——关于全面从严治党修复政治生态的思考之一

2015-11-05



刚刚闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议决定,将坚持党的领导作为如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展必须遵循的五大重要原则之一。明确指出:党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,不断提高党的执政能力和执政水平,确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

治国首在治党,治党重在干部队伍建设。当前,我国正处在改革深水区、发展攻坚期、转型关键期,各种矛盾问题交织叠加,民族复兴之路面临的内外部压力将会加大。在这样的大背景下,实现十八届五中全会确定的目标,就必须建立一种激励干部既开拓创新、勇于承担又清正廉洁的机制,采取非常措施,杜绝“官场逆淘汰”,营造风清气正的发展环境。

所谓“官场逆淘汰”,是指在政治领域,具有真才实学和道德操守高尚者,遭到冷遇、排挤和打击、压制乃至被淘汰出局的现象。李太白只能游山玩水,陶渊明唯有去种田,屈原不得不自投汨罗江,伍子胥无奈受赐自杀。而与之伴生的现象是,一些缺乏才具、能力平庸、境界低下、道德品质较差乃至恶劣的庸人甚至坏人,他们反而因为善于投机钻营和趋炎附势,而成为官场竞争的胜利者顽强地生存下来。宋代的苏辙曾形象地将这一现象称之为“君子斗不过小人”现象。曾国藩曾说,社会大乱之前,必有三种前兆:1、无论何事,均黑白不分。2、善良的人,越来越谦虚客气;无用之人,越来越猖狂胡为。3、问题到了严重的程度之后,凡事皆被合理化,一切均被默认,不痛不痒,莫名其妙地虚应一番。曾国藩死后20年,大清朝终于灰飞烟灭。同样,于右任的《亡国三恶因》也颇有些意思:民穷财尽,社会破产,国家破产。国有金,吝不与人,为他人藏。此其一。善不能举,恶不能退,利不能兴,害不能除。化善而作贪,使学而为盗。此其二。宫中、府中、梦中,此哭中、彼笑中,外人窥伺中、霄小拨弄中,国际侦探金钱运动中,一举一动,一黜一陟,堕其术中。此其三。余秋雨在《东坡突围》中写道:当一代思想巨子、文学巨匠带着枷锁,行走在发配路上的时候,那是东坡在示众,整个民族在丢人。

“官场逆淘汰”是一种违背公平竞争原则的不正常现象,首先损害的是干部干事创业的积极性,其次损害的是人民群众的直接利益和根本利益,最终损害的是党的事业、国家和民族的前途命运,必须按照习近平总书记说的“腾笼换鸟”,对症下药,果断治理,构建风清气正、政通人和、干事创业的良好政治生态。

一、杜绝“官场逆淘汰”,要从制度和文化两方面入手。政治生态受到污染,官员个人难以独善其身,这种风气在一些地方、一些部门的盛行有着深刻复杂的原因。其中,很重要的一个原因是,很多明规则被潜规则取代。究其根源,这与我们所处的特殊历史时期,以及几千年沉淀下来的官场文化有关联。历史上形成的人身依附、裙带政治、唯上是从等“官场糟粕”一时还难以清除。造成“逆淘汰”现象还有一个原因,就是在用人问题上的“按图索骥”、标准固化,机械地执行一个地方或单位领导班子的年龄结构、性别结构、文凭结构、民族结构、资历结构、党员与非党员比例等,结果导致优秀人才“不适合”、“不对路”,而并不很优秀的,倒因为符合“条件”,从而走上岗位,担当大任,这便有意无意地打击了不少人的工作积极性,演化成为“逆淘汰”。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调:“改进工作作风,就要净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境。”打破这种逆淘汰就要从制度和文化两方面入手。领导干部要有自我约束的责任意识;要加强制度建设,构建起一整套不让老实人吃亏,不让跑官要官、买官卖官者得逞的体制机制;要充分发挥法律监督、党内监督、行政监督、民主监督、舆论监督的作用,加强对《党政干部选拔任用条例》等制度执行情况的监督检查,要让权力在阳光下运行,使得逆淘汰的现象无处遁形,贪官、庸官、昏官被识破,其谄媚之术、浮夸之技丧失用武之地;加大对违规违纪选人用人、“逆淘汰”、“为官不为”等行为的查处等等。这些措施多管齐下,必定有助于铲除滋生“官场逆淘汰”的土壤。

二、杜绝“官场逆淘汰”,要“施肥”扬正气。净化政治生态,选人用人是关键,选好以后如何爱护培养、防止“近墨者被黑”是关键中的关键。2006年1月24日,时任浙江省委书记的习近平,在省委办公厅系统总结表彰会上谈到“激浊扬清”,他说,清代思想家顾炎武在《与公肃甥书》中说:“诚欲正朝廷以正百官,当以激浊扬清为第一要义。”这就是说,要兴国安邦正百官,必须除恶扬善,扶正祛邪,弘扬正气。要支持改革者,鼓励创业者,批评空谈者,追究诬告者,宽容失误者,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利;增强民主推荐、民主测评的科学性,科学把握“群众公认”,防止片面“以票取人”;落实干部监督制度,依法依纪打击拉票贿选风,显示净化政治生态的坚定决心。而这其中,最重要、最紧迫的是给积极干事的干部“施肥”,以扬正气。要施“知识肥”。针对干部中的“好苗子”,要依据其知识结构和特点,加大对其缺乏知识的教育培训力度,提高干部的政治素养、能力素养、道德素养等。要施“经验肥”。要多多关心爱护干部中的“好苗子”,给他们择优配备有经验、有能力的帮手进行“传帮带”,有针对性地让其在难度更大的实践中得到历练。要施“纪律肥”。对干部中的“好苗子”,要严格实行考核监督,增强其自我培养的动力和压力。只有将干部中的“好苗子”,置于这样的用人环境之下,才能保证他们经受住各种风浪的考验,不被迫“同流合污”,不被“逆淘汰”,从而让他们健康成长,成为合格的领导干部。

三、杜绝“官场逆淘汰”,要“喷药”除“害虫”。净化政治生态,仅仅对“好苗子”进行特别的爱护培养还不够,还要对“坏分子”进行“劝善”,鼓励其自我纠违改正,必要时进行“喷药”治病救人,对顽固坚持错误、拒绝改正的要坚决予以除“害虫”。时下一些五花八门的“逆淘汰”严重破坏了官场生态:止步不前的“恋旧病”、敷衍扯皮的“推诿病”、萎靡不振的“懒惰病”、麻木不仁的“冷漠病”、华而不实的“漂浮病”、只说不做的“空谈病”。沾染了这些“病”的人不求有功但求无过,习惯于当看客、评论员,对干事的说三道四、品头论足,甚至横挑鼻子竖挑眼。更严重的问题是这种人竟然还很“吃香”,仕途顺利。有的同志坚持原则,往往明枪易躲,暗箭难防,正所谓“你和我过不去,我就让你出局”;有的同志独善其身,不进“圈子”,领导层没有力挺的“靠山”,同事中没有帮腔的“哥们”,民主推荐时往往得票不多;有的同志埋头苦干,不混不赌,非但不能成为榜样,反倒成为被挖苦嘲讽的“另类”;有的注重学习,学有所成,结果“聪明反被聪明误”,往往不被重用。这些潜规则看起来无影无踪,却又无处不在,听起来悖情悖理,却可畅通无阻,成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道,我们的党风、政风、社会风气又谈何好转?破除潜规则,根本之策是强化明规则,以正压邪,让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。

(作者系陕西省潼关县档案局副局长  闫岩)

 
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