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关于印发《山西省贯彻<公务员培训规定(试行)>实施办法》

2012-03-01



 

关于印发《山西省贯彻<公务员培训规定(试行)>实施办法》
晋人社厅发[2011]69

 

各市委组织部,各市政府人力资源和社会保障局,省直各委、办、厅、局干部(人事)处:
   根据中共中央组织部、人力资源和社会保障部《关于印发〈公务员培训规定(试行)〉的通知》,制定了山西省贯彻《公务员培训规定(试行)》实施办法,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 


                                                              一一年五月三日

 

 

 


山西省贯彻《公务员培训规定(试行)》实施办法

 

第一章 总则

 

   第一条 为了提高公务员的政治素质、业务能力和职业道德水准,适应党政群机关高效管理与依法行政的需要,推进公务员培训工作科学化、制度化、规范化,建设高素质的公务员队伍,根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员培训规定(试行)》和中共山西省委《山西省贯彻<干部教育培训工作条例(试行)>实施办法》、《中共山西省委办公厅关于印发<2010——2020年干部教育培训改革实施意见>,
合本省实际,制定本实施办法。
   第二条 各级党委组织部、政府人力资源和社会保障部门是公务员管理的主体,党委组织部全面主管公务员培训工作,政府人力资源和社会保障部门负责指导协调行政机关公务员培训工作,地方各级党委、政府各部门按照职责分工,干部管理权限,负责相关的公务员培训工作,指导本系统公务员业务培训。省市县分级管理,上级指导下级工作。
第三条 全省各级党政群机关根据经济、社会发展和中心工作的需要,按照有关法律法规的规定,围绕公务员岗位职责要求,有组织、有计划地对公务员进行培训。
   第四条 坚持围绕中心,服务大局;以人为本,按需施教;分级培训,突出重点;全面发展,注重能力;联系实际,学用结合;解放思想,改革创新;保证质量,提高效益;依法管理,强化督查等基本原则。
   第五条 按照中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署,以公务员需求为导向,以能力建设为主题,实施全覆盖、多手段、高质量的培训,不断提高公务员整体素质和为人民服务的水平,使公务员培训工作更好地为推进我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设,实现转型跨越发展,再造一个新山西的宏伟目标服务,为公务员成长服务。
   第六条 参加培训是公务员的权利与义务。公务员按规定参加培训学习期间,其工资和各项福利待遇与在岗人员相同。公务员必须服从公务员主管部门调训,遵守培训的规章制度,完成规定的培训任务。公务员培训学习成绩和考核鉴定结果作为公务员年度考核、任职、定级以及晋升职务的重要依据之一。

 

第二章 培训对象、类别和时间要求

 

   第七条 公务员培训对象是全体公务员。
   担任县处级领导职务(含非领导职务)的公务员每5年应当参加党校(行政学院)、干部学院或经厅局以上单位公务员管理(组织、人事)部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。
 其他公务员参加脱产培训的时间一般每年累计不少于12天。
   第八条 公务员培训分为:初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训四类培训。
   第九条 公务员初任培训由公务员主管部门统一组织,有关部门要积极支持配合。专业性较强的机关经公务员主管部门许可,可按照公务员主管部门的统一要求,自行组织初任培训。初任培训必须在试用期内完成,时间不少于12天。培训重点是提高新录用公务员适应机关工作的能力。没有参加初任培训或培训考试、考核不合格的新录用公务员,不能任职定级。
   第十条 公务员任职培训由公务员主管部门统一组织。应当在任职前或任职1年内进行。担任县处级领导职务(含非领导职务)的公务员任职培训时间不少于30天,担任乡科级领导职务(含非领导职务)的公务员任职培训时间不少于15天。任职培训的重点是提高其胜任领导工作的能力。对公务员任职考察和任前公示,要把学习培训情况作为重要内容。
   第十一条 公务员专门业务培训是根据公务员从事专项工作的需要进行的专业知识和技能培训。其培训内容、时间、形式和要求由各单位组织人事部门根据需要确定。培训重点是提高业务工作能力。专门业务培训考试、考核不合格的公务员,不能从事专门业务工作。担任专业技术职务的公务员,应当按照专业技术人员继续教育的要求,进行专业技术培训。
   第十二条 公务员在职培训以更新知识、提高工作能力为目的,由各级组织人事部门和机关根据需要,确定培训内容、时间。每人每年参加培训的时间累计不少于七天,也可以采取集中时间培训的办法。在职培训考试、考核不合格的公务员,年度考核不得确定为优秀等次。
 

第三章 培训内容和方式

 

   第十三条 按照科学性、针对性、实用性的要求,公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课。不同类型的培训在内容上应当有所侧重。  
   第十四条 公共必修课包括围绕提高公务员思想政治素质的要求,在加强马列主义、毛泽东思想教育的同时,重点进行建设有中国特色社会主义理论体系,特别是科学发展观教育,党的路线方针政策、国家法律法规、党史、国情、省情和形势教育;围绕提高公务员知识素养和实践能力的要求,广泛开展推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设所需的各种知识教育,重点抓好提高推动科学发展,促进社会和谐能力,实现山西转型跨越发展所需知识的教育培训;围绕提高公务员道德品行和精神境界的要求,大力加强党性党风党纪教育和社会主义核心价值体系教育,重点开展忠于党和人民,尽职尽责工作,培养高尚道德情操,廉洁从政教育。
   第十五条 专业必修课是根据相关业务工作的需要而设置的专业知识和技术科目。专业必修课教材及教学大纲由各单位各部门根据需要自行安排确定。  
   第十六条 选修课是为拓宽、提高公务员知识和技能所
设置的科目。选修课培训教材由公务员个人根据需求自行确定或由公务员培训施教机构组织推荐确定。
   第十七条 依托党校等培训机构,以弘扬太行精神、纪兰精神、右玉精神等为主线,深入挖掘我省革命历史传统教育资源,提升思想内涵,进行理论概括和升华。通过建设一批公务员教育培训现场教学点,进行现场革命历史传统教学,坚定公务员理想信念,提升公务员思想政治素质。
   第十八条 依托各级政府、经济园区和大型国有企业,以了解地方经济与企业运行机制、把握企业发展趋势、掌握经济发展规律为目的,通过建立一批公务员教育培训实践教研基地,开展公务员学习实践,提升公务员领导和推动经济发展的本领。
   第十九条 坚持和完善组织调训制度。各级公务员主管部门负责制定公务员脱产培训计划,并适时下达脱产调训任务,对重点对象实行点名调训。选调公务员赴各级党校、行政学院、干部学院以及高等院校脱产培训。坚持突出重点、从严掌握、择优选拔的原则,有计划地组织公务员到省外、境外脱产培训。公务员所在机关按照计划完成调训任务。
   第二十条 建立健全公务员在职自学制度。各单位要制定学习规划,提出自学要求,正确引导和帮助公务员搞好在职学习,并在时间、经费等方面提供必要的保障,为公务员自学创造良好条件。注重把公务员自学与岗位培训业务学习等结合起来,通过述学、评学、考学等办法,加强对公务员自学督促检查,增强公务员学习的自觉性。
   第二十一条 大力推行公务员自主选学。各级公务员主管部门应根据实际情况,及时掌握公务员岗位职责特点以及公务员个人的学习需求,按照公开、公平、公正的原则,采取招投标等竞争方式择优选定培训机构,确定一批具有时效性、实用性和前沿性的学习项目,由公务员自主选学,以满足公务员个性化、差别化的培训需求。
   第二十二条 加大研究式教学力度,推广案例式教学,积极开展模拟式、体验式教学,提高培训质量和效果。
   第二十三条 加强信息化基础设施建设,逐步推行网络培训、远程教育、电化教育等教育培训新模式,创建统一、规范、先进的公务员网络学习平台,提高公务员培训教学和管理的信息化水平。
   第二十四条 要巩固拓展与中央党校、国家行政学院、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院、中国大连高级经理学院、清华大学、复旦大学、武汉大学、同济大学等建立的“省校(院)干部培训资源共享机制”,发挥好山西大学、太原理工大学、山西财经大学、山西农业大学、太原科技大学、中北大学等全省首批干部教育培训高校基地的作用,利用德国不莱梅应用科技大学、新加坡南洋理工大学等境外培训基地,积极组织开展公务员培训,探索建立分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的公务员大教育、大培训格局。
  

第四章 组织领导和保障措施

 

   第二十五条 加强对公务员培训工作的领导。各级各部门党委(党组)要高度重视公务员培训工作,每年至少听取一次公务员培训工作汇报,研究解决存在的问题,并把公务员培训工作任务完成情况列入目标责任考核内容。
   第二十六条 加强培训管理者队伍建设。各级各部门没有专门公务员教育培训机构的要指定专职干部负责公务员教育培训工作。要加强公务员培训管理者队伍建设,通过培训、实践锻炼、交流等措施,不断提高培训管理者的思想政治素质和业务水平。
   第二十七条 加强公务员培训主阵地建设。各级党委、政府要加强党校、行政学院建设,把其纳入本地区经济社会发展整体规划,为其选好配强领导班子,积极改善办学条件。各级党校、行政学院在公务员教育培训中要发挥主渠道、主阵地作用,突出办学特色。市县党校、行政学校要加大工作力度,充分发挥其在培养基层公务员、技能人才方面的作用。
   第二十八条 加强师资队伍建设。公务员主管部门要配合党校有计划地组织中青年骨干教师到基层、机关等部门挂职锻炼,增强理论与实际相结合的能力。选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、科研院所的专家学者、企业经营管理人员担任兼职教师,增强师资力量。各级党委、政府领导同志每年都应安排一定时间,结合工作实际,带头到党校、行政学院讲课。尽快建立本地区培训师资库,实现资源共享。
   第二十九条 积极编发各类公务员培训教材。在学习使用全国统编公务员培训教材的基础上,鼓励公务员培训机构和有关部门针对不同岗位和专业需求,编写适合不同层次、不同类别、具有本地特色的公务员培训教材,为公务员脱产培训和在职自学提供高质量的辅助教材。编发公务员培训教材,必须经公务员主管部门审核批准。
   第三十条 加强对公务员培训经费的投入和管理。公务员培训经费列入各级政府年度财政预算,并随着财政收入增长逐步提高。公务员培训经费包括专项培训经费和职工教育培训经费。专项培训经费由公务员主管部门提出申请,经同级财政部门审核后列入财政预算,主要用于重点培训班次、境内外重要培训项目和公务员培训机构基础建设;职工教育培训经费按照干部职工工资总额的15%-25%列入部门公用经费预算,作为公务员日常教育培训费用。

 

第五章 监督考核和培训纪律

 

   各级各单位组织人事部门要强化本地区、本部门公务员培训工作的监督考核,严肃培训纪律。
   第三十一条 实行公务员培训登记制度。公务员所在机关要对公务员参加培训的种类、内容、时间和考试考核结果等情况进行登记。公务员培训机构或培训主办单位要对公务员培训情况进行记载,并及时反馈公务员所在机关。公务员自学情况由公务员所在机关认可后予以登记。逐步推行建立公务员电子档案。
   第三十二条 实行公务员培训评估制度。公务员主管部门要对培训机构的培训方针、质量、管理、设施等进行评估;公务员培训主办单位要对培训班进行评估,评估内容包括培训方案、培训教学、培训保障和培训效果等。评估结果作为改进培训工作、提高培训质量的重要依据。
   第三十三条 严格学员在校学习管理制度。各级公务员教育培训机构根据公务员主管部门的要求,加强教学组织与管理,健全和完善学员管理制度,严肃校规校纪。强化公务员培训的学籍档案管理,对公务员参加培训期间各方面表现要及时反馈给公务员主管部门和学员所在单位。
   第三十四条 严肃培训纪律。公务员所在机关未按规定履行公务员培训职责的,公务员主管部门责令其限期整改,逾期不改的给予通报批评。公务员无故不参加培训或在参加培训期间违反规定的,视情节轻重,给予批评教育直至纪律处分。严格管理公务员的学历、学位。对弄虚作假获取学历、学位的依据《中国共产党纪律处分条例》第165条规定严肃处理。坚决制止培训机构不按规定乱招生、乱办班、乱收费、乱发证和以培训为名组织公费旅游、高档消费的行为。有上述情形之一的,一经发现,要责令其迅速整改,并对负有主要责任的领导人和直接责任人给予处分。

第六章 附则


   第三十五条 本办法适用于参照公务员法管理单位的除公勤人员以外的全体工作人员。
   第三十六条 本办法由省委组织部、省人力资源和社会保障厅负责解释。
   第三十七条 本办法自印发之日起施行。

 

 
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